上海打造上市公司高質量發展示范區 加快國際金融中心建設進程

◎記者 范子萌

近日上海召開貫徹落實新“國九條”動員部署會提出，“上海要在全國率先打造上市公司高質量發展示范區”。

上海如何解題新“國九條”？上海證券報記者獲悉，一方面，上海將著力在提高上市公司質量上下功夫，逐步打造高質量上市公司群體；另一方面，著力在加強投資者權益保護和長期投資者培育上下功夫，協助推動資本市場高質量發展，加快國際金融中心建設進程。

錨定推動資本市場高質量發展，上海這座開放之城、創新之城，有望迸發出新的發展活力。

提質：打造高質量上市公司群體

貫徹落實新“國九條”，上海的一大關鍵著力點就是提升上市公司的投資價值。

目前，上海上市公司群體呈現整體質量較好、單體規模較大、科創企業占比較高等特征。數據顯示，截至4月末，上海共有A股上市公司445家。其中，上交所主板231家、科創板91家，深交所主板33家、創業板80家，北交所10家。上海已上市科創板公司中三大先導產業占比近70%。

據悉，上海將結合新“國九條”嚴把發行上市準入關、嚴格上市公司持續監管、加大退市監管力度的全鏈條監管要求，聚焦上市公司全生命周期，在上市公司孵化培育、持續發展、企業退市等重點環節，持續發力、主動引導，進一步提高上市公司群體質量、提升可投價值。

其中，上市前，圍繞重點領域培育篩選，堅持質量優先。上海市相關產業部門和各區上市服務部門，將緊密結合國家科技創新重點領域和上?，F代化產業體系，深入挖掘培育有成長潛力的優質企業。同時，提供更有針對性的培育輔導，提高規范意識，樹立正確導向。

上市后，支持企業開展產業鏈整合，推動企業做優做強。鼓勵上市公司堅守本源、專注主業，增強核心競爭力，提升投資價值，回報投資者。支持上市公司綜合運用并購重組、股權激勵等方式，圍繞產業鏈上下游整合資源、做優做強。

而針對問題上市公司的退出，上海將適應常態化退市格局，配合證券監管部門和各交易所，穩妥有序推動問題上市公司出清，并做好投資者保護。對于暫時遇到流動性危機的公司，支持其按照市場化法治化原則引進重整投資人，注入流動資金，剝離不良資產，改善業務結構，恢復持續經營能力。

升級：回歸本源 做優做強

規模龐大、種類繁多的機構是上海資本市場高質量發展的重要參與主體。新“國九條”對機構監管的要求是回歸本源、做優做強。記者了解到，上海將著力引導相關行業機構樹立正確經營理念，處理好功能性和盈利性關系，培育良好行業文化。

具體而言，中介機構作為資本市場的重要參與主體，要充分發揮“看門人”作用。上海市的證券公司、會計師事務所、律師事務所等，要提升專業服務能力和核心競爭力，聚焦主責主業，提升合規水平，提高執業質量。特別是證券公司，要對標對表一流投資銀行建設要求，提升合規風控和專業水平，服務經濟社會高質量發展。

資管機構則要“長錢長投”，向以投資者回報為導向轉變。當前，上海正在全力推動全球資管中心建設，資管規模占全國近30%，其中公募、私募、保險資管規模均居全國首位，特別是權益類基金規模占全國近一半。新“國九條”從績效考核、投資運作等方面，多措并舉大力培育長期投資的市場生態。上海將推動在滬資管機構率先響應，抓住機會強化投資能力建設，在成為資本市場長期力量的同時，也成為上海全球資管中心建設的重要力量。

股權投資機構要投早投小投科技，培育長期資本和耐心資本。新“國九條”提出到2035年一流投資機構建設要取得明顯進展，上海將著重支持在滬股權投資機構，在服務實體經濟、促進科技創新等方面發揮更大作用，引導優質資金進入實體企業，促進科技、產業和資本的高水平循環，打造一流投資機構。

促合力：營造市場化法治化環境

對于投資者保護的進一步強調，是新“國九條”的側重點之一，也是上海貫徹落實新“國九條”的重要抓手。

記者了解到，近年來，上海市證券期貨糾紛多元化解機制逐步健全，上海金融法院、上海金融仲裁院影響力持續擴大，投資者保護制度體系不斷完善。2020年，上海金融法院率先發布《關于證券糾紛代表人訴訟機制的規定》，成為全國首個法院關于證券糾紛代表人訴訟制度實施的具體規定。

據悉，著眼下一步，上海將在四方面發力：

一是進一步構建多元化糾紛解決機制，加強資本市場法治建設。

二是進一步發揮上海金融法院職能作用，擴大示范判決和案例測試應用范圍。充分發揮上海金融仲裁機構職能，提高爭端解決效率。借助中證中小投資者服務中心在滬的便利，發揮好中心持股行權、維權訴訟、糾紛調解等方面優勢，在特別代表人訴訟中依法履行代表人職責，維護好投資者合法權益。

三是進一步探索實踐證券代表人訴訟、全國性證券期貨糾紛調解、金融市場案例測試等制度創新，建設法治誠信資本市場示范區。守住不發生區域性、系統性金融風險底線，持續營造良好的資本市場營商環境。

四是推動相關行業協會主動發揮行業自律和專業服務的積極作用，開展專業化宣傳培訓，加大投資者教育，共同為資本市場健康發展營造良好環境。